2022年1月7日上午，阜南县人民检察院党组书记、检察长赵明在阜南县第十七届人民代表大会第一次会议上作检察工作报告。
五年来，阜南县人民检察院先后荣获全国检察机关文明接待室等3项国家级荣誉称号，全省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀集体等13项省、市级荣誉称号，业务考评连续4年被评为“全市先进单位”。
一、五年来，我们牢固树立大局意识，服务县域经济社会高质量发展
防控重大突发事件尽显担当。在县委的坚强领导下，我们充分发挥检察职能，服务疫情防控和抗洪抢险大局。主动履职尽责，共立案监督22件25人，批准逮捕14件16人，起诉21件24人。办理涉口罩等防疫物资监管、医疗废物处置、野生动物保护、防洪安全等领域公益诉讼案件30件。强化案例释法，及时公布了郎东海妨害传染病防治案、孟凡雷等人妨害公务案等7件涉疫典型案例，起到了很好的警示、引导效应。积极参与，先后抽调6批次89名党员干警，投入到疫情防控和抗洪抢险一线战斗中，在重大考验面前守初心、担使命。通过两次大考，我们更加深刻感受到中国共产党领导和我国社会主义制度的显著优势，更加深刻体会到法治在国家治理中的重要作用。
依法打赢扫黑除恶专项斗争。坚持依法办理，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。共批准逮捕75件247人，审查起诉37件225人，对侦查机关应认定而未认定、不应认定而认定为涉黑涉恶案件的14件38人依法改变定性提起公诉。坚持从快从速，成立扫黑除恶专业办案团队，积极履行提前介入、引导侦查、审查起诉职能。坚持重点打击，办理了王忠良、吕氏兄弟、陈树真、程阳友等一批有重大社会影响的涉黑涉恶案件。坚持打财断血，收缴和配合收缴涉黑涉恶资金约6.5亿元，查封固定资产130处，企业股金4350余万元。坚持破网打伞，及时移送、配合查处办案中发现的保护伞案件，办理保护伞案件3件4人。打防并举结合，发出社会治理类检察建议32份，回复整改率100%。常态化推进扫黑除恶专项斗争，2021年办理涉黑涉恶案件2件10人，保护伞案件1件2人。专项活动开展以来，3个集体受到安徽省人民检察院表彰，1名干警荣立二等功，1名干警荣获全省先进工作者称号，3件案件被评为全省检察机关扫黑除恶典型案例，2份社会治理类检察建议被评为全省检察机关优秀检察建议。
着力服务打好三大攻坚战。一是助力脱贫攻坚。选派优秀干警驻村帮扶的同时，加大涉扶贫领域案件的办理力度，批准逮捕4件4人，审查起诉12件15人。对35名贫困受害人进行司法救助，发放救助资金80万元。办理的张林司法救助案入选全省检察机关司法救助助力脱贫攻坚十大典型案例。二是护航金融安全。审查起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪37件42人。办理了“116”特大电信诈骗案、金运房地产公司非法吸收公众存款案，涉案金额约3.5亿元。有力地维护了金融秩序。三是添彩秀美阜南。审查起诉污染环境、滥伐林木等破坏生态环境领域犯罪15件28人。办理公益诉讼案件113件，监督清理垃圾70余万吨，清理非法占用河道岸线约7公里，补植复绿树木3200余棵。
用心做好企业六稳六保工作。严惩侵犯涉企业合法权益犯罪，审查起诉侵犯知识产权、强迫交易等破坏市场经济秩序犯罪29件128人。严格落实“少捕慎诉慎押”理念，依法不批准逮捕7件10人，监督侦查机关撤回2件2人，建议法院判处缓刑13件14人。办理的安徽融合桩基工程有限公司等24家民营企业虚开发票犯罪系列案，谨慎适用强制措施，能不捕不捕，能不诉不诉，对其中7名民营企业家不予逮捕，提出缓刑量刑建议4件4人。最大限度减少司法办案给企业经营带来的负面影响。建立长效服务机制，与县工商联共同出台工作机制，畅通检察机关服务民营企业的途径。与县司法局共同出台《涉企业社区矫正对象经营性外出请假审批办法》，为涉企矫正对象外出经营提供方便。积极探索企业合规审查，帮助企业完善合法经营管理制度，预防犯罪再发生。
坚决有力推进反腐败斗争。坚决履行检察机关惩治腐败的政治、法治责任。办理监委移交、市院指定管辖的职务犯罪案件52件59人。对孙德亮、程广超等5名原处级干部提起公诉。坚持配合与制约并重，提前介入职务犯罪案件13件，对事实不清、证据不足的退回补充调查30件39人。依法改变移送起诉事实和性质认定2件。积极行使检察机关自行侦查权，2021年与市检察院共同侦办了3名公安干警徇私枉法案，坚决清除政法队伍中的害群之马。
积极延伸职能参与社会治理。主动当好党委政府的法治参谋助手，把案件办理效果延伸到推动依法行政、社会治理、长效常治。办案中注重加强对发现的系统性、行业性问题的调查研究，找准行业漏洞，认真分析研究存在的制度性问题，有针对性地向相关部门提出对策建议。向教育、金融、交通等领域发出系统治理类检察建议59件，回复整改率100%，有效促进行业治理。2019年，办理的系列涉未成年人在校学生聚众斗殴案，针对校园管理等问题，依法向教育部门制发校园安全治理检察建议，受到教育部门的高度重视，组织召开法治教育专题会议，明确整改任务，积极统筹落实，取得良好的办案效果。
二、五年来，我们始终坚持人民观点，不断提升群众的安全感获得感
加强平安阜南建设。依法打击刑事犯罪。共受理刑事案件5220件，审查逮捕1730件2310人，审查起诉2658件3503人。严厉惩治故意伤害、故意杀人、强奸等暴力性犯罪，审查逮捕166件173人，审查起诉151件170人。严厉打击盗窃、抢劫等多发性侵财犯罪，审查逮捕306件442人，审查起诉348件433人。加大惩治电信网络诈骗及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪力度，审查逮捕32件54人，审查起诉30件60人。全面贯彻“宽严相济”刑事政策，不批准逮捕296件430人，不起诉73件91人。严格执行认罪认罚从宽“能用尽用”原则，2018年《刑事诉讼法》确立该项制度以来，适用率为90.61%，一审服判率为90.01%，有力促进了矛盾化解、社会和谐。加强普法宣传，依托“互联网+检察”打造法治宣传大格局，阜南县人民检察院网络宣传影响力连续三年位列全省检察机关前十名。2021年上半年，阜南县人民检察院在全省群众安全感满意度测评调查中，满意率为100%，并列全省检察机关第一位。
坚持为民司法办案。关乎老百姓利益的事，再小也要去做，再难也要做好。聚焦弱势群体保护，受理审查起诉拒不支付农民工劳动报酬案18件24人。督促职能部门依法履职15件，支持农民工依法维权43件，为农民工追讨工资496.25万元。办理的刘克红拒不支付农民工劳动报酬案，通过提前介入侦查，认真释法说理，刑民手段并用，促使其在提起公诉前全额偿付工人工资及滞纳金，收到良好的办案效果。聚焦舌尖上的安全，在食品、药品、饮水安全等领域开展专项监督活动，办理案件174件。探索食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度，提请市检察院适用惩罚性赔偿起诉民事公益诉讼案件3件。办理的李聪销售假药案，适用惩罚性赔偿制度，要求其承担消费者支付价款三倍的惩罚性赔偿金。让售假者痛到不敢再犯。聚焦住行安全，先后开展“窖井盖”“外墙脱落”“燃气”等安全领域专项公益诉讼监督活动，办理案件35件。
护航未成年人成长。积极打造“南检护苗”未成年人保护品牌。单独设立未成年人检察机构，建成全市首家未成年人“一站式”服务中心，实现未成年人案件“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制。注重双向保护，严厉惩处侵害未成年人犯罪，审查逮捕102件108人，审查起诉126件139人。该严则严、当宽则宽，对涉罪未成年人不批准逮捕40件62人，不起诉26人，附条件不起诉29人。积极对涉罪未成年人开展社会调查215次，观护帮教136人次。司法救助20人，救助资金33.5万元。持续推深做实“一号检察建议”，在35所中小学设立“检察官校园明示岗”，选派15名干警担任法治副校长，普法宣讲近百余场，受众学生40000余人次，教师3000余人次，极大地提升了师生的法治意识。开展“守护校园及周边安全”专项公益诉讼活动，针对“小饭桌”“三无”“五毛”食品、未成年人纹身等问题开展监督工作，办理案件33件。“南检护苗”法治宣讲团荣获2021年度阜阳市十大法治人物，未成年人检察官办案组被授予全省优秀办案团队。
温暖控申让检察更有温度。将心比心做好信访矛盾化解工作，实行群众信访件件回复制度以来，新收群众信访307件，均在7日内告知“收到了、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率100%。全面实行律师网上阅卷制度，让数据多跑路，当事人和律师少跑腿，极大地减轻了群众诉累，便捷了律师行使诉讼权利。加大案件受害人的司法救助力度，共办理司法救助案件87件107人，发放救助资金153万元，让困难被害人充分感受到检察机关的温暖。阜南县人民检察院司法救助工作连续多年处于全省领先位次。
三、五年来，我们始终坚守公平正义，全面提升法律监督质量和效果
努力做优刑事检察监督。前移监督关口，在县公安局成立检察室驻点办公，强化刑事立案和侦查活动的同步监督。监督立案56件81人，监督移送刑事立案26件27人，监督撤销案件38件44人。提出纠正违法通知和检察建议177件。对刑事案件依法严格审查把关，追加逮捕39件56人，追加起诉57件85人。强化审判活动监督，提出和提请抗诉48件；改判或发回重审57件79人。对正确的刑事裁判，认真释法说理，引导息诉服判，维护法院审判权威。常态化落实列席法院审判委员会制度，检察长和副检察长列席法院审判委员会31次。
努力做强民事检察监督。强化民事诉讼监督，办理民事诉讼监督案件102件，提请抗诉或发出再审检察建议59件。强化案件调查，改变以“书面审查”为主的办案方式，加大民事诉讼违法行为的调查，实现“由案到行为”“由案到人”办案方式的转变，发出诉讼违法检察建议31件。突出打击虚假诉讼，联合法院、公安加大虚假诉讼的防范和惩治，办理虚假诉讼案件43件，提请抗诉31件，向法院发出再审检察建议12件。办理的刘西中涉11件虚假诉讼系列案，经监督全部予以改判，有力地维护了企业合法权益，司法公正和权威，促进社会诚信。共同破解执行难，办理执行监督检察建议155件。配合纪委监委对法院执行情况进行专项巡察，对法院执行工作中存在的系统性类案问题，撰写专项报告，发出类案检察建议，促进执行工作依法规范开展。
努力做实行政检察监督。积极推动行政争议实质性化解工作，与县司法局出台《关于建立行政争议实质性化解工作机制的意见》，共同解决行政诉讼案件程序空转，纠纷得不到实质解决问题。通过共同听证、释法说理形式对行政争议案件进行联合化解，成功化解4起行政纠纷案件，促进案结事了。加强行政非诉执行案件的监督力度，发出督促行政机关履职、非诉执行检察建议34件，采纳率100%。加强协调配合，与自然资源、生态环境、市场监督等部门建立非诉执行案件联席机制，规范案件申请、受理、审查、执行等环节的监督。
努力做好刑事执行检察监督。全面履行刑事执行监督职责，切实保障监管安全和刑罚执行的严肃性。做好判实刑未收押检察，监督收监罪犯51人。做实驻所检察，与县看守所开展监管场所安全大检查21次，提出检察意见23件，确保了监管场所安全零事故。强化社区矫正检察，监督收监执行社区矫正对象29人；强化对暂予监外执行对象日常检察，杜绝纸面服刑，依法监督收监暂予监外执行情形消失的罪犯6人，纠正社区矫正对象脱管16人、漏管2人。落实高检院对看守所交叉巡回检察工作，完成对太和县看守所交叉巡回检察，促使太和县公安局依法规范监管秩序。
四、五年来，我们不折不扣抓落实，积极稳妥推进司法改革落地见效
坚决落实国家监察体制改革。严格执行中央、省委和高检院的要求，主动做好编制划转、人员转隶、线索移交、案件清零工作，平稳、有序、全面完成20名检察干警的改革转隶任务。积极配合案件查办，从监委移送案件受理、强制措施审查、起诉审查、没收违法所得、发现线索移送等程序及其他工作协调配合方面进行了细化和规范，实现与监委办案的有序衔接。成立职务犯罪检察官办案组，专门对接职务犯罪调查工作，为反腐败斗争贡献检察力量。
积极稳妥推进公益诉讼改革。五年来，公益诉讼从试点到确立，我们坚决扛起中央交给检察机关的这一重大改革任务。办理公益诉讼案件439件，发出行政公益诉前检察建议371件，提起行政公益诉讼8件，民事公益诉讼21件。一是积极探索，办理了全省首例行政公益诉讼案件，受到最高人民检察院的肯定，该案被评为全国检察机关典型案例，并写入最高人民检察院当年向全国人大的工作报告。二是把诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态。检察机关与政府部门虽分工不同，但追求法治的目标一致，公益诉讼并非“零和博弈”。通过检察建议“回头看”等方式跟进督促履职，检察建议的整改率为98.1%，绝大多数问题在诉前得以解决，以最小司法投入获得最佳社会效果。三是突出专项推进，先后在生态资源、食品药品安全、耕地保护、安全生产、英雄烈士名誉保护等21个领域开展专项监督活动。四是公益诉讼工作得到重视支持。2021年，县人大常委会听取我院公益诉讼专项报告，出台《决议》支持公益诉讼工作。与县纪委监委联合出台《关于纪检监察与检察公益诉讼协作配合工作办法》，增强监督的刚性。全面推行“河湖长+检察长”“林长+检察长”工作机制。对公益诉讼给予了有力的监督支持。
全面落实司法责任制改革。全面完成检察官员额制改革，实现了检察人员分类管理，让业务骨干回归办案一线，业务部门办案力量占干警总数的90%。全面推行担任领导职务的检察官带头办理重大疑难复杂案件，检察长及院领导以检察官身份直接办理案件995件。认真落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，突出检察官的办案主体地位，同步强化检察长、业务部门负责人监督责任。实行案件随机分配制度，所有入额检察官都按照随机轮案方式确定办案人，检察队伍办案能力得到进一步提升。认真执行责任追究，对案件出现重大质量问题的员额检察官启动退出机制，依法免去员额检察官身份。
实行员额检察官业绩考评制度。深刻认识业绩考评对落实司法责任制改革、强化对检察官监督管理的重大意义。压实考评责任，政治部门抓考评落实，案管部门抓指标科学，各业务条线、全体员额检察官承担主体责任。完善指标体系，根据工作实际，合理设置不同业务条线指标的计分分值及系数、加减分项，激励检察官办好案、办精案、办铁案。实考实评，发挥好“指挥棒”“风向标”作用，评价出业绩优良中差，真正将考核结果与奖惩挂钩，办案绩效奖励因业绩不同逐渐拉大差距。初步实现了“干与不干不一样，干多干少不一样、干好干坏不一样”。
五、五年来，我们毫不松懈抓自身建设，着力提升新时代检察履职能力
把政治建设始终摆在首位。牢记检察机关的政治属性，始终把讲政治摆在第一位，坚持党对检察工作的绝对领导。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大事项报告制度，向县委、政法委报告100余件次。严格落实意识形态工作责任制，守牢思想阵地。扎实推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育。党史学习教育工作受到省督导组的充分肯定。全面加强机关党的建设，坚持“一周两学”，“案说政治、案说党建”主题党日活动，着力破解政治与业务“两张皮”问题。
把从严管党治检作为根本。自觉接受市人民检察院的巡察，认真做好巡视问题整改。压紧压实全面从严治党主体责任，抓实“关键少数”，强化主体意识，落实“一岗双责”“一案双查”。严格执行纪律作风规定，用好监督执纪“四种形态”，抓在日常，抓在经常。扎实开展政法队伍教育整顿，教育整顿第一阶段工作被评为全省先进。严厉整治六大顽瘴痼疾，排查问题线索138个，全部予以整改。依法兑现政策，对主动向组织说明问题的13名干警，按照“第一种形态”及时进行处理。多措并举推动“三个规定”落细落实，基本实现从“要我填”向“我要填”的转变，主动如实记录报告已形成思想共识，行动自觉。共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项142件。
把队伍素能提升作为长远。强化学习，加强“书香检察”建设，树立终身学习、主动学习、岗位学习意识。增强队伍活力，针对队伍骨干力量薄弱的问题，大力开展中青年干部选拔任用，强化干部轮岗，注重引进法院民事、行政审判专业人才，着力建设结构合理，优势互补的人才梯队。正视履职能力不强，本领之忧，实施青年人才发现和培育计划，定期开展检察官教检察官活动，邀请检察官、检察委员会委员同堂研讨交流，互相促进，共同进步。五年来，共有17人获得省、市业务能手称号，占干警总数的23%，3个办案团队被评为全省优秀办案团队。
主动接受社会各界监督。常态化开展人大代表、政协委员参与检察工作，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加案件听证、“检察开放日”等活动，共邀请人大代表、政协委员265人次，参加检察听证67场。加强与人大代表的联系，开展检察工作中期报告活动，主动走访人大代表，报告检察工作，认真听取对检察工作的意见、建议。全面推进检务公开，公开案件程序性信息3540条、法律文书2115份，发布重要案件信息387条。
下一步阜南县人民检察院的工作重点
一是牢牢把握检察工作正确政治方向。
二是更加自觉服务经济社会高质量发展。
三是更加有力强化监督守护公平正义。
四是更加严格管理打造过硬检察队伍。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩。进入新发展阶段，开启新的征程，唯有只争朝夕，埋头苦干，奋勇争先，才有高质量发展的美好未来。我们将紧紧依靠县委和市检察院的坚强领导，认真落实本次会议的决议要求，履职尽责，不辱使命，以服务大局、为民司法新成效，回应人民群众新期待，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
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