各位代表：

现在，我代表阜南县人民检察院，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一年来，阜南县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，深入贯彻党的十八大、十九大会议精神，紧紧围绕建设“实力、宜居、秀美、活力、和谐”新阜南、落实“五大专项行动”、服务脱贫攻坚等工作部署，提升政治站位，不断推进检察改革，全力配合国家监察体制改革，着力加强自身建设，忠实履行法律监督职责，有力维护社会和谐稳定，各项检察工作取得了新成绩。我院连续四届被安徽省委省政府授予“文明单位”称号，我院再次被最高人民检察院授予全国“文明接待室”称号。

 

2017年检察工作回顾

 

一、依法履行检察职能，着力服务发展大局

坚持把服务大局作为检察工作的首要责任，突出重点，忠诚履职，全年审查批准逮捕403人，提起公诉528人，促进阜南经济社会持续健康发展。

紧扣发展第一要务，优化经济发展环境。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，加大对经济犯罪打击力度，围绕规范市场经济秩序，严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序犯罪，合同诈骗、强迫交易等扰乱市场秩序犯罪，依法起诉20人。严格区分经济纠纷与经济犯罪、正当融资与非法集资、合法收益与侵占财产等界限，不断改进办案模式，切实保障各类市场主体的合法权益。查处商业贿赂、工程建设、城市拆迁、扶贫惠农等领域职务犯罪23人，助力营造良好发展环境。

依法惩治各类犯罪，维护社会平安稳定。坚决打击影响社会稳定、侵犯人民群众生命财产安全犯罪，切实增强阜南人民的安全感。严厉打击假冒扶贫名义的“善心会”非法组织；起诉故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪140人；起诉盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪82人，对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪提前介入，快捕快诉，全力保障诉讼进程，严厉打击以吕氏三兄弟为首的30人涉黑违法犯罪团伙。认真落实全县禁毒工作部署，坚决遏制毒情蔓延势头，批准逮捕涉毒犯罪嫌疑人37人。坚决维护校园安全，严格落实未成年人司法保护各项措施，对一名涉嫌犯罪的未成年人附条件不起诉。举办“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日，开展“法制进校园、爱洒心灵”等系列活动，积极探索预防未成年人犯罪的长效机制。今年8月，我院荣获全国“关爱明天*普法先行”青少年教育活动优秀组织奖。

突出民生优先导向，竭力回应群众关切。严厉打击破坏环境资源、危害食品药品安全等犯罪，起诉11人，着力保护蓝天绿水、舌尖安全。严厉打击发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪，查处社会保障、征地拆迁、扶贫开发等民生领域职务犯罪16人。严惩群众深恶痛绝的电信网络诈骗，严厉惩治侵害公民个人信息等新型网络犯罪，提起公诉14人。强化困难群众、弱势群体司法保护，依法履行国家司法救助职责，为符合条件的刑事被害人及其近亲属申请救助金22万元。

护航十九大胜利召开，全力化解矛盾纠纷。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对轻微刑事犯罪进行轻缓化处理，依法不批准逮捕57人、不起诉4人。加强检察环节社会矛盾的预防化解，在全省率先建成远程视频接访系统、12309专线举报及网上举报系统，拓宽群众诉求表达渠道。扎实开展涉检信访专项治理“百日攻坚行动”，勇于担当，主动作为，检察长参与接访、化解信访36人次，及时处置闫某某、王某某等多起信访难题，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的环境。受理群众来信来访74件，妥善办理各类申诉案件20件。有效落实矛盾纠纷多元化解机制，以法律的温情化解矛盾、促进和谐。

二、坚持惩防同向发力，着力推进反腐倡廉

加大惩防职务犯罪力度，标本兼治，发挥检察机关在反腐倡廉建设中的重要作用。

持续加大力度，始终保持反腐高压态势。全年立案查处贪污贿赂犯罪17件22人，同比上升46.67%，查处渎职侵权犯罪4件8人，同比上升300%。狠抓大案、要案，深挖窝案、串案，在人民群众关注的重点领域集中发力，查办虚报套取国家森林抚育专项资金职务犯罪案件3件3人；会同相关部门查办“阜地河棚户区改造项目”拆迁赔偿领域职务犯罪10人，为国家挽回经济损失2800余万元，建议追缴房产61套，依法保障了城市建设的顺利推进和国家拆迁惠民政策的落地生根。

注重标本兼治，强力深化职务犯罪预防。强化“精准预防”理念，在工程建设、教育、扶贫等领域开展预防调查，推进征地拆迁领域职务犯罪及生态环境修复工作专项预防，服务重点工程廉洁推进。加强非公企业职务犯罪预防，开展检企共建，服务非公企业健康发展。开展预防职务犯罪警示教育和宣传22场次，开展检察长廉政教育课堂5次，受教育人数达3000人次。受理行贿犯罪档案查询514次，促进社会诚信体系建设。

强化法治思维，不断提升依法反腐水平。注重转变侦查理念，积极运用科技手段和信息平台收集线索、固定证据，全面执行同步录音录像制度，推动侦查模式转型升级，确保把每一起案件都办成“铁案”。加快案件侦结、起诉节奏，提升办案质效，增强办案的警示作用和威慑效果。始终坚持理性、平和、文明、规范执法，严格落实“十个依法、十个严禁”要求，保障涉案人员和企业合法权益。

三、充分履行监督职责，着力维护司法公正

坚持把维护公平正义作为检察工作的核心价值追求，加大监督力度，提升监督品质，着力解决执法不规范、司法不公正问题。

强化刑事诉讼、侦查活动监督。坚持有罪必究，对应当立案而未立案的，督促侦查机关立案3件3人；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，纠正漏捕、漏诉6人。坚持疑罪从无，严防冤假错案，对不应当立案而立案的，督促撤案5件；依法对证据不足或不构成犯罪不批准逮捕46人、不起诉8人，纠正侦查机关侦查违法行为30件。坚持有错必纠，强化对定罪不当、量刑失衡等情形的监督，提出抗诉5件。

强化刑事执行监督。加强社区矫正执行监督，与公安、法院、司法行政机关联合开展集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项检察，检察收监执行6人。开展财产刑执行专项监督，重点清理“五类罪犯”财产刑尚未执行问题，涉案金额达5000余万元。做好羁押必要性审查工作，及时跟踪监督羁押期限、诉讼进程，27人依法被变更强制措施。派驻看守所检察室信息化、规范化建设取得新突破，监督模式提档升级，全天候、无盲区智能监督体系基本形成。

强化民事行政检察监督。加强职能宣传和内外协调，不断优化监督环境，全年受理各类民事、行政监督案件13件。对认为确有错误的生效裁判建议提请抗诉11件。对裁判正确的申诉案件，耐心释法说理，及时息诉和解，维护审判权威。监督行政机关依法履职，提出检察建议37件，有力促进司法公正、依法行政。对全县部分乡镇卫生院违法排放医疗污水问题，开展履职监督，服务我县“医共体”改革大局；就阜南县六里大沟、苗南河等县域重要河段河水污染问题及部分乡镇存量垃圾污染问题，分别向主管部门发出检察建议，督促依法履职；探索“检察监督+综合治理+恢复性司法”三位一体生态检察模式，助力全县“五大专项行动”。

四、深化各项检察改革，着力增强发展活力

坚持把改革创新作为推动检察事业科学发展的不竭动力，加强统筹，协同推进，确保各项改革措施落地生根，激发检察发展活力。

深入推进检察体制改革。顺利完成了检察官入额遴选工作和检察官助理选任工作，遴选员额制检察官37名，并全部配置到办案一线。认真落实院领导办案要求，人均办案量超额完成。探索落实检察官办案责任制、办案责任追究机制等改革，出台《阜南县人民检察院办案责任制实施办法》，明确检察官、检察长、检委会职责权限，健全监督制约机制，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法改革要求落实到位。积极推进案件繁简分流机制，提高诉讼效率。主动加强与组织、人社和财政部门沟通，争取支持，确保各项改革措施及时转化落实。

主动适应以审判为中心的诉讼制度改革。深入领会改革方向及要求，加强与侦查机关的衔接，引导全面取证、监督依法取证；进一步完善了补充侦查、不起诉等制度，有效防止案件“带病”进入审判程序。加强与审判工作的配合和制约，进一步提升公诉出庭水平，确保庭审公开、公正。加强与律师的沟通协作，设立律师接待室、实行电子阅卷、开通律师会见网上预约等，认真听取辩护律师的意见和建议，全年共接待辩护律师与诉讼代理人187人次，提供案件信息查询296人次，刻录光盘289张，充分保障律师执业权利，确保案件处理客观、公允。

扎实推进提起公益诉讼工作。立足保护国家和社会公共利益、促进行政机关依法行政严格执法，积极向党委、人大报告，与相关部门沟通，赢得支持。加强检察机关内部协调，注重结合“两法衔接”，开展专项监督，拓宽案源。加强线索摸排、调查取证、案情研讨，发现一批环保领域的公益诉讼案件线索。在年初全国“两会”期间，中央电视台、人民日报等主流媒体报道我县公益诉讼成效，多位全国人大代表充分肯定我县生态保护修复工作，称赞我县党委、政府相关工作部署和取得的成果。

持续推进科技强检工作。在县委、县政府和上级检察机关的支持下，我院加快检察装备现代化进程，持续巩固了“全国科技强检示范院”的实战能力，检察信息化建设稳步推进，电子数据取证、心理生理测试、高清数字化视讯平台、统一业务应用系统、审讯监控联网指挥等装备和技术的应用得到强化，极大提升了检察工作的科技含量。“技侦防一体化”侦查指挥中心发挥实效，推动执法办案转型升级，支撑和引领检察工作全面、协调、可持续发展。阜阳电视台“法治阜阳”栏目以“科技铺就强检路”专题报道我院科技强检工作。

五、驰而不息狠抓自身建设，着力铸就检察品质

坚持把加强自身建设作为推动检察事业发展的重要基石，全面从严治检，不断夯实基础，提高检察工作品质。

切实加强基层党组织建设。不断深化学习型党组织、“书香型检察院”建设成果，制定并严格推进“基层党组织标准化建设三年行动计划”，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，严格组织生活，积极组织“讲看齐、见行动”学习讨论，引导干警树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。把“抓党建促脱贫”作为检验“两学一做”学习教育的主战场，积极开展“融入扶贫抓党建、抓好党建促脱贫”活动，同步推进“精准扶贫”与“精准监督”，持续加大对鹿城镇刘楼村和洪河桥镇曾沃村的帮扶力度与成效，持续升级“干部驻村、支部负责、党员包户”等扶贫攻坚模式，护航脱贫攻坚大局。坚持从严治检，推进自身党风廉政建设，筑牢“廉洁从检”思想基础；压实“两个责任”，严格执纪监督，落实“八项规定”及检察人员纪律要求，全面推进“四风”问题整治，着力营造良好的检察生态。

不断强化队伍建设。联合知名高校，高层次、高质量举办检察业务集中培训4期，培训干警84人次；广泛开展岗位练兵、案件互评、南检大讲堂等活动，积极推进检察理论与实务研究，大力培养复合型、专门型和重点骨干人才，实行人员专业化分工、类案专业化办理，专案专办、术业专攻。实施文化育检战略，不断塑造和发扬“崇法尚德、秉正笃实”南检精神，着力打造“匠心”检察，以具有南检特色的检察文化，服务执法办案。组织干警内部轮岗，队伍活力不断增强，全年有4个集体、5名个人获得市级以上表彰，3人荣立三等功。

突出抓好司法规范化。深入开展“规范司法行为回头看”活动，树牢规范司法意识。加大案件评查力度，建立全覆盖、常态化的案件评查机制，共评查案件661件。加强办案活动流程监控，及时预防不规范问题；紧盯易反弹、未整改到位的不规范问题，开展专项检查，确保全面整改落实。

依法主动接受监督。坚持把人民监督作为推进检察工作科学发展的重要力量，真诚接受各方监督，不断提升检察公信力。拓宽代表监督渠道，邀请人大代表、政协委员、人民监督员视察检察工作5次，参与庭审观摩、案件公开审查等活动98人次。通过登门拜访、电话专访、工作简报等方式，加强与代表、委员的联络，努力为各方行使监督权创造良好条件。积极完善“互联网+检务公开”模式，拓宽“两微一端”、门户网站等宣传阵地，主动接受社会舆论监督。主动加强与媒体沟通，推行新闻发言人制度，不断提升阜南检察工作的透明度和知名度。

各位代表，过去一年，阜南检察工作总体保持了平稳健康发展，成绩的取得离不开县委、市检察院的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表阜南县人民检察院，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到自身存在的问题与短板：检察工作与大局工作融合还不够，司法改革措施还没有完全落地生根，法律监督力度还需要进一步加大，司法规范化建设任重道远，队伍结构仍待优化，职业保障尚需完善，“智慧检务”工作仍在探索阶段。对此，我们将严肃对待，认真解决。

 

2018年检察工作安排

 

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，阜南县人民检察院将积极围绕全县发展大局，全面依法履行检察职能，全面加强自身建设，坚持理论武装，筑牢“四个意识”，深入贯彻党的十九大会议精神，永葆检察工作的正确政治方向，不断提升公正司法能力和水平，更好地服务阜南经济社会发展大局。

一、积极顺应经济社会发展新理念，充分发挥维护稳定服务发展的作用。加强分析研判，优化服务措施，强化对市场环境、生态环境的司法保护，加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击力度。主动回应人民平安需求，依法打击危害国家安全、公共安全和社会治安的各类刑事犯罪，积极参与重点问题整治，维护人民生命财产安全。认真做好检察环节社会治安综合治理工作，巩固涉法涉诉信访改革成果，深入化解社会矛盾纠纷，更好地维护和促进社会和谐稳定。

二、积极顺应反腐体制新形势，构建刑事检察工作新格局。以高度的政治责任感，主动适应国家监察体制改革，不断学习、研究检察机关与监察委员会的衔接与配合模式，切实发挥检察环节打击职务犯罪的职能作用。发挥检察机关在审前程序中的主导作用、指控和证明犯罪中的主体作用，向前延伸引导侦查，传导庭审证明标准，严密审查，确保法庭公正裁判，形成刑事检察工作新内涵、新格局。

三、积极顺应法治阜南建设的新要求，依法全面履行法律监督职能。找准“防控风险、服务发展”的着力点以及“破解难题、补齐短板”的突破口，努力提高依法监督、规范监督的能力和水平。全面加强对刑事立案、侦查活动、审判活动和执行活动的法律监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、裁判不公、执行违法等问题；深入推进公益诉讼，加快推动“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”在淮河之滨形成生动实践；进一步完善防范冤假错案工作机制，切实维护公平正义；探索开展检察监督“制度化、规范化、程序化、体系化、信息化”建设工作，不断筑牢检察监督主责主业地位，努力形成规范有序、监督有力多元化监督体系，奋力开创检察监督工作新局面。

四、积极顺应人民群众对检察工作的新期待，不断加强自身建设。坚持把思想政治建设摆在首要位置，把落实全面从严治党、推进全面从严治检贯彻始终，以“零容忍”的态度预防和查处干警违法违纪行为；深化素能教育培训，着力提高检察干警业务工作能力和职业道德水准；坚持狠抓规范司法不放松，巩固规范司法长效机制，不断提升司法办案水平；推动信息化建设与检察工作深度融合，积极打造“精细检察”、“智慧检务”。攻坚克难，进一步深化各项检察改革，推动全面落实，不断推动阜南检察工作竞进提质、升级增效。

各位代表，在新的一年，阜南县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受政协及社会各界的监督，认真执行本次大会决议，忠诚履职，锐意进取，努力开创阜南检察工作新局面，为建设“实力、宜居、秀美、活力、和谐”新阜南作出新的更大贡献！