各位代表：

现在，我代表阜南县人民检察院，向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

 

2012年以来检察工作回顾

 

2012年以来，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，县检察院深入贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，围绕建设“美好阜南”、打赢“精准扶贫攻坚战”工作部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为我县创新发展营造了良好的法治环境。2014年，我院连续第三次被省委省政府授予“文明单位”称号，连续第三次被最高人民检察院荣记集体一等功，控告申诉接待室被最高人民检察院评为“全国文明接待室”。2015年，我院被最高人民检察院评定为“全国科技强检示范院”，派驻看守所检察室被评为“全国一级规范化检察室”。2016年，我院机关党委先后被中共阜南县委、中共阜阳市委评为“先进基层党组织”。

一、精准对接大局，服务经济发展

牢牢把握新发展理念对法治建设的新要求，把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，切实担当起经济发展安全保障的责任。

紧扣发展第一要务，致力营造良好发展环境。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，围绕规范市场经济秩序，依法起诉涉嫌诈骗、传销、非法集资等扰乱社会主义经济秩序罪51人，妨害社会管理秩序罪129人，妨害对公司、企业的管理秩序罪25人，破坏金融管理秩序罪16人，查处商业贿赂、工程建设领域职务犯罪66人。切实保障我县经济健康、有序发展。

切实发挥检察职能，亮剑护航扶贫大局。两年来，阜南检察院围绕党委中心工作，同步推进“精准扶贫”、“精准监督”。围绕推进美好乡村建设、扶贫攻坚，集中查办涉农惠农领域职务犯罪43人，切实维护了民生民利。采取“干部驻村、支部负责、党员包户”等方式，认真落实各项扶贫帮扶措施，取得显著成效。2016年8月，我院被县委推荐参选“全国扶贫攻坚贡献奖”。市委将我院对刘楼村的精准扶贫模式确立为全市扶贫攻坚的样本，得到省、市相关领导的充分肯定和群众的普遍认可。

二、落实第一责任，保障和谐稳定

依法惩治犯罪，推动源头治理，扎实推进平安阜南建设，努力让阜南人民过上更美好更平安的生活。

依法惩治各类刑事犯罪。充分发挥批捕起诉职能，突出打击影响国家政治安全犯罪、严重暴力犯罪、新型电信诈骗犯罪等多发性财产犯罪。五年共批准和决定逮捕各类案件1066件1395人，提起公诉2000件2586人。对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪提前介入，快捕快诉。认真落实全县禁毒工作部署，坚决遏制毒情蔓延势头，批准逮捕涉毒犯罪嫌疑人170人。

推动社会治安防控体系建设。积极参与重点地区、重点场所治安问题治理，结合办案预警预控，起诉“两抢一盗”等侵财性犯罪308件465人。结合我县范围内留守儿童问题突出的问题，积极构建“六位一体”关护体系，着力预防未成年人犯罪和留守儿童被侵害。我院多次牵头开展系列未成年人关护活动，召开“为留守儿童撑起一片爱的天空”主题论坛、“关爱留守女童”新闻发布会，邀请知名教育专家对全县1000多名教育工作者和家长做专题报告，积极探索预防未成年人犯罪的长效机制。

深入化解矛盾纠纷。依法履行控申检察职能，推行网上信访和视频接访，推进检察长接待、参与化解涉法涉诉信访，“温情控申”和“数字控申”取得新突破，对困难群众、弱势群体司法保护得到再强化。五年共办理司法救助案件19件，向符合救助条件的对象申请发放救助资金39.5万元。帮助2名失去双亲的未成年人重返校园，息诉了王某某、钱某某、常某等8件信访积案，成功化解王某某长达二十年的上访积案。根据阜南区域犯罪特点，我院联合阜南县公安、司法局，牵头制订《关于办理故意伤害案（轻伤）若干问题的意见》，大力开展轻微刑事案件捕前促调工作。五年来，适用刑事和解不捕123人，不诉41人，有效落实矛盾纠纷多元化解机制，以法律的温情化解矛盾、促进和谐。

三、强化责任担当，推进反腐倡廉

持续加大力度，始终保持反腐高压态势。五年共立案侦查贪污贿赂犯罪98人、渎职侵权犯罪26人，通过办案为国家挽回经济损失1709万元。在涉农、城建、税务、医疗等领域组织查办了一批有影响力的大案要案。立案查处造成国家土地出让金损失合计1390余万元的特大渎职案件3件7人。侦破原阜阳市肿瘤医院院长刘某某涉嫌受贿290余万元大案，打开了全市查办医疗系统职务犯罪案件的缺口，并深挖原阜阳市人民医院院长高某某及其妻子马某某涉嫌受贿600余万等案件线索10件10人，掀起惩治阜阳市医疗系统贿赂案件的高潮。成功查办原阜阳市开发区国税局副局长杨某某、颍州区国税局局长方某、税源管理科科长董某某2000余万元特大受贿案。立案查处原阜南县粮食局局长刘某、副局长赵某某及监管人员刘某某、赵某玩忽职守、滥用职权案。查处原阜南县林业局局长常某某、副局长马某某共同贪污18万元、受贿76万元案以及一系列发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪案件。

注重标本兼治，强力推进职务犯罪预防。积极推动职务犯罪预防进机关、进企业、进乡村、进项目、进党校、进媒体，构建全方位、多层次、社会化的大预防格局。五年共开展预防宣传教育92次，受教育干部群众达5000余人，提出预防检察建议46件。广泛开展职务犯罪预防宣传和预防调查，向有关单位发出检察建议堵漏建制、完善管理。通过“个案预防”、“系统预防”和“区域网格预防”，惩防一体推进，多维度防控腐败发生。

强化法治思维，不断提升依法反腐水平。注重转变侦查理念，积极运用科技手段和信息平台收集线索、固定证据，推动侦查模式转型升级。始终坚持理性、平和、文明、规范执法，严格落实“十个依法、十个严禁”要求，保障涉案人员和企业合法权益。

四、回应群众期待，维护司法公正

紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义这一目标，着力解决执法不规范、司法不公正问题。

强化刑事诉讼监督。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督，完善食品药品“两法衔接”工作机制，探索对公安派出所办理刑事案件的监督途径，加大对刑事立案、侦查和审判活动监督力度，共监督立案75件，提请刑事抗诉10件，纠正遗漏罪行25件30人，纠正遗漏同案犯12人。

强化民事行政检察监督。提请民行抗诉16件，提出再审检察建议7件，督促行政机关履职54件，2015以来对法院执行监督16件。开展“督促行政履职、预防国资流失”专项活动，督促、协助行政机关处理各类土地出让金违规行为，为国家追回应收款项近7亿元。根据最高人民检察院统一部署，积极参与公益诉讼活动。

强化刑罚执行监督。以“三个维护”为理念，开展财产刑执行、清理久押不决案件专项检察及社区矫正专项监督。办理羁押必要性审查案件58件，对全县29个乡镇矫正对象进行巡回抽查，建议收监21人。发挥派驻检察室“两网一线”建设成果，提档升级监督模式，强化“八小时以外”的监督。

强化人权司法保障。切实强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的权利保障，保障律师会见权；落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律制度；完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督。对于由民间纠纷引起的具有重大社会影响、矛盾比较激化又具有教育意义的刑事案件，适时召开听证会，充分听取人大代表、政协委员、执法执纪监督员及其他代表的意见。对侦查机关不应当立案而立案的督促撤案，依法对不构成犯罪或证据不足决定不捕210人、不诉71人，保障无罪的人不被刑事追究。监督纠正侦查活动违法情形33件33次，依法对无社会危险性无逮捕必要的决定不捕310人，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚不起诉131人。保证检察环节无超期羁押。

五、落实检察改革部署，狠抓自身建设

以司法体制改革为契机，统筹推进党建队建，着力提升检察公信力。

打造过硬检察队伍。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动以及“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，准确把握中央对检察工作的新要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，抓好纪律作风整治和思想政治教育特别是司法改革期间的思想政治工作。“南检大讲堂”、“文化育检”工程、“检察之星”评选等多项人才培养“孵化器”实现常态化。37名首批员额内检察官遴选到位，检察官助理和书记员选任工作有序进行，切实做到了改革期间思想不乱、工作不断。五年来，我院民事行政监督、规范司法、科技强检、公益诉讼等4项工作在全省检察机关会议上作经验交流，精准扶贫工作在全市扶贫攻坚大会上交流。一名领导同志被省委组织部、省检察院评为“全省检察机关先进工作者”，一名干警获全省民行检察业务能手、18名干警获全市检察系统“业务尖子”、“办案能手”称号。共有15个集体、28名个人受省市级以上机关表彰。

规范司法行为。2015年以来，我院认真贯彻落实上级院规范司法相关工作部署，深入开展专项整治和“规范司法行为深化年”活动。突出特色，建章立制，在成果转化上下功夫，制定《职务犯罪案件同步录音录像实施办法》、《查办职务犯罪案件流程及注意事项手册》、《公诉科常见问题提示表》、《办理未成年人案件附条件不起诉考察实施办法》等制度，修订检委会议事规则、议题标准，倒逼干警规范意识养成，积极落实办案责任制，建立和完善干警执法档案，落实“谁办案、谁负责”。引进涉案物品管理系统，规范赃物管理。积极探索检、技、警协作工作机制，组建司法监督员人才库，建立十二小时及二十四小时办案节点提醒机制，切实规范镜头下的讯问。2015年8月，省院案件评查组组长用“亮点突出，令人赞不绝口！”评价我院案件质量。2016年8月，我院办案场所被评为“全省十佳办案工作区”。

强化检务公开。在全省较早、全市最早建成集控申接待、律师接待、案件管理等十余项功能为一体的一站式检务公开大厅，开通官方微博和微信、律师阅卷预约平台、网上接访平台，打造网上网下一体化便民接待和服务模式。最大限度的方便群众来访、律师阅卷，全力推进案件信息公开。五年来，邀请人大代表、政协委员参加案件公开审查、观摩庭审、检察开放日等活动百余人次，有效保障代表委员和社会各界深度参与检察工作。

推进科技强检。在县委县政府和上级检察机关的支持下，我院大力加强经费保障工作，加快装备现代化进程，稳步实施科技强检战略，侦查信息化建设和“两法衔接”信息平台建设稳步推进，电子数据恢复、心理生理测试、侦查指挥车等设备和技术的应用，极大提升了检察工作科技含量。五年来，陆续完成了办案工作区、驻看守所检察室办案区及其监控联网的升级改造，建成“技侦防一体”侦查指挥中心，实现侦查指挥、远程接访、远程审讯、监区监控及全程同步录音录像五项融合与功能切换，推动执法办案转型升级，支撑和引领检察工作全面、协调、可持续发展。2015年10月，我院被最高人民检察院评为“全国科技强检示范院”。

各位代表，检察工作的每一点成绩，都离不开县委坚强领导和人大有力监督，也离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表阜南县人民检察院和全体干警，向各位代表以及关心、支持阜南检察事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在不少突出问题和短板：检察工作与大局工作融合还不够，司法改革措施还没有完全落地生根，部分检察人员司法理念、办案方式不适应新形势新要求，人才队伍、职业保障尚需完善。对此，我们将坚持问题导向，争取各方支持，持续破解难题、尽快补齐短板。

 

2017年检察工作安排

 

2017年，阜南县人民检察院将深入贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会议和中央政法工作会议精神，围绕全县发展大局，忠实履行检察职能，为不断开创阜南建设新局面提供有力司法保障。

一是树牢新发展理念，积极服务“五大发展行动”。围绕我县“五大发展行动计划”，深化、细化、实化各项服务举措。进一步加大对构建产业新体系的法律监督和法律服务力度，强化法治对创新的引领支撑；依法惩治和预防经济领域职务犯罪和刑事犯罪，防范金融风险；坚决查办、积极预防基础设施建设、城市环境建设、美丽乡村建设、精准扶贫等过程中的职务犯罪，促进协调发展；不断强化对生态环境和资源保护领域违法犯罪行为的检察监督，保护绿水沃土；严肃查办民生领域的职务犯罪，切实增强群众获得感。

二是聚焦建设平安阜南、法治阜南、廉洁阜南，全面履行法律监督职能。严密防范和打击各种危害国家安全、破坏社会秩序犯罪活动，从严惩治危害安全生产犯罪，积极参与健全立体化、信息化社会治安防控体系，推进平安阜南建设。严格落实三大诉讼法，不断加大监督力度，切实强化对权力的司法监督、对权利的司法保障，维护司法公正，促进依法行政，推进法治阜南建设。坚持有腐必反、有贪必肃，突出查办群众反映强烈的领导干部违法犯罪案件；积极惩治和预防发生在群众身边、损害群众利益的“小官大贪、蝇贪”，推进党风廉政建设。

三是抓好改革任务落地生根，不断创新检察工作机制。突出抓好以司法责任制为核心的检察改革，健全检察官执法办案业绩考核，完善检察权运行机制，将案件质量终身责任制的要求落到实处。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，积极构建新型诉侦、诉审、诉辩关系。继续探索公益诉讼制度改革，切实倾听民声、维护民利，推动民行检察创新发展。

四是扎实推进自身建设，落实新要求，实现新提升。坚持把思想政治建设摆在首要位置，把落实全面从严治党、推进全面从严治检贯彻始终，以“零容忍”的态度查处干警违法违纪行为；深化素能教育培训，着力提高检察干警业务工作能力和职业道德水准；坚持狠抓规范司法不放松，健全规范司法长效机制，不断提升司法办案水平；积极打造“精致检察”、“信息检务”，推动信息化建设与检察工作深度融合，继续打特色牌、走精品路。

各位代表！新的一年，我们将在县委和上级检察机关坚强领导下，全面落实本次会议精神，忠诚履职，锐意进取，推动检察工作创新发展，服务阜南经济社会加快建设，以更加优异成绩迎接党的十九大胜利召开!